新蔡县卫生计生委党组书记、主任  梅立冬

                                                 （2017年8月10日）

同志们：

    今天召开全县疾病预防控制暨免疫规划示范县建设工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省疾病预防控制工作会议精神，总结2016年以来我县疾病预防控制工作，部署当前重点工作，加快推进免疫规划示范县建设，推动全县疾控工作健康快速发展。
刚才，石顺民主任全面总结了2016年以来全县疾病预防控制工作取得的成绩，对当前的工作进行了安排部署。下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，突出预防为主的卫生工作方针

    “预防为主”始终是我国卫生工作的基本方针。疾病预防控制是卫生计生工作最基本、最核心的内容之一，是维护群众健康安全的第一道防线，事关公共安全、社会稳定，历来受到党和政府的高度重视。习近平总书记在去年全国卫生与健康大会上提出了新时期卫生与健康工作方针：“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，延续了“预防为主”这一党和政府一贯坚持的内容，并指出：“要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”。李克强总理指出：“推进卫生与健康事业改革发展、建设健康中国，是关系现代化建设全局的重大战略任务。要针对健康影响因素抓好预防保健，为保障人民健康营造良好环境”。县委、县政府高度重视疾病预防控制工作，尤其是“非典”和创国卫以来，把疾控工作摆上重要位置，疾控机构建设得到加强，基础设施和实验室装备水平逐年提升，重大疾病防控经费持续投入；卫生计生部门充分发挥联防联控职能作用，疾病预防控制体系逐步完善，实现了防范应对全覆盖和高效协同;不断完善重大疾病防控策略，持续提高防治决策的科学化、精准化、专业化水平，从源头和根本上控制重大疾病发生和流行；基本建成“横向到边、纵向到底”的公共卫生和传染病监测预警网络，防病关口不断前移。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，更是广大疾控战线同志们艰苦努力、敬业奋斗的结果。长期以来，我县一代代疾控工作者坚持预防为主的卫生工作方针，心系群众，及时处置各种突发事件，为保障人民群众身体健康做出了重要贡献。在此，我代表县卫生计生委向全县疾控工作者致以崇高的敬意和诚挚的慰问！

    当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，疾控工作任务十分艰巨。随着经济社会发展，全球化程度日益加深，人口流动日益加快，传染病防控工作形势仍十分严峻。一方面，传统的传染病如结核病、麻疹、乙脑等爆发的风险依然存在，新发传染病不断出现。另一方面，慢性病已成为疾控工作的主要任务，我国慢病负担占疾病总负担的比重持续上升。全县各医疗卫生机构要进一步统一思想，提高认识，将疾病预防控制工作摆在全局工作的突出位置，切实抓紧、抓实、抓细、抓好、抓出成效。

二、突出重点，狠抓各项疾病防控措施落实

    当前，脱贫攻坚进入决胜阶段。作为人口大县，我县当前卫生与健康事业发展水平总体上滞后于经济社会发展和人民群众需要，这是全面建成小康社会的突出短板。特别是由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，人民群众仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面；重治疗、轻预防、缺康复格局仍未得到根本扭转；高血压、糖尿病、恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性非传染病已成为我县人民群众的主要死因和疾病负担。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，群众更加重视生命质量和健康安全，人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把健康中国提升为国家战略并深入推进，为做好新时期公共卫生工作指明了方向。我们要从“大卫生、大健康”的高度，坚持预防为主、防治结合、联防联控、群防群控，按照《“健康中原2030”规划纲要》要求，牢牢把握“以人民健康为中心”这个行动核心,确保实现全民健康的最终目的。要着力在五个方面下功夫：

（一）强力推进免疫规划示范县建设。俗话说，基础不牢，地动山摇。免疫规划是疾控工作的基础，是具有公共性、公益性、公平性的最基本的公共卫生服务，是预防控制传染病最经济、安全、有效和简便易行的措施。去年，我们要求12个乡镇（宋岗、顿岗、涧头、杨庄户、栎城、韩集、孙召、弥陀寺、余店、砖店、十里铺、陈店）先行达到示范化门诊建设标准，经省专家组考核，陈店、韩集、涧头通过验收。经委党组研究，对于通过示范化门诊建设验收的，每个奖励2万元。今年要全面启动免疫规划示范县建设，各乡镇都要创建省级预防接种示范门诊，并且今年必须通过检查验收，这是一项硬任务。完不成的，对院长要长期组织措施，并对卫生院给予经济处罚。请各位院长高度重视，把免疫规划作为中心工作，把创建省级预防接种示范门诊作为头等大事来抓，坚持高标准、高起点，在人员配备、房屋设置、设备设施、软件资料方面，加强投入，达到统一规定标准。缺房屋、缺人员、缺设备的，要抓紧调配。一要以创建省级示范预防接种门诊为抓手，抓好一类疫苗的接种。规范门诊建设和预防接种操作程序，提高服务质量，不断提高免疫规划规范化管理和信息化管理能力，落实扩大国家免疫规划各项工作，扩大国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。二要重视二类疫苗的预防接种管理。加强二类疫苗采购供应、存储运输、接种和信息登记的管理，为人民群众提供安全、方便、快捷的二类疫苗接种服务。三要加大督导检查力度。县卫计委、疾控中心对免疫规划工作定期开展督导检查，对预防接种工作落实不力、造成疫苗针对疾病爆发的相关单位和责任人，给予严肃处理，确保全县免疫规划工作健康有序开展。

（二）扎实做好传染病防控工作。一要加强疫情管理，各级疾控、医疗机构要认真履行职责，落实传染病疫情网络直报制度，认真做好疫情分析、预警，及时采取防控措施。二要继续做好艾滋病、手足口病、人感染禽流感、结核病等重大传染病的防控工作。认真落实寨卡病毒病等新发传染病防控措施，制定重大传染病防控预案，有效预防、控制和消除传染病的发生与流行。三要推进消除麻风病危害进程，做好呼吸道传染病、肠道传染病、腮腺炎、布病、发热伴血小板减少综合征等疾病防控工作。四要积极应对突发性公共卫生事件，做好应急物资储备，强化应急演练，做到未雨绸缪，确保突发性公共卫生事件得到及时处置。

（三）努力推进慢病防治工作深入开展。各乡镇、街道卫生院、疾控机构要高度重视慢病防治工作，制定慢病防治工作规划，加大人财物投入，加强专业技术指导，强化业务培训，以慢病防控示范区创建为抓手，全面推动慢性病防治工作开展。

（四）加强医疗机构公共卫生工作的实施。2015年全县二级以上公立医院设立了疾病预防控制科，要按照省卫计委《关于加强公立医疗机构公共卫生工作的通知》要求，建立健全组织机构和工作制度，明确职能，细化方案，充实专业人员，履行工作职责，切实把各项工作落到实处。认真落实县卫计委下达的医疗机构公共卫生工作任务，将其工作任务纳入年终工作考核和总结，县卫计委和疾控机构加强督导与检查，推动医疗机构认真完成应承担的疾病预防控制工作任务。

（五）着力提高基层疾病预防控制工作水平。为进一步加强疾病预防控制工作，去年县卫生计生委下发了《新蔡县2016年基本公共卫生服务疾病预防控制项目工作方案》，明确了卫生计生行政部门和医疗卫生单位的职责任务，各单位要进一步健全完善疾病预防控制工作制度，规范工作开展，建立完备的监督与绩效考核评价体系。疾病预防控制工作考核要纳入年度综合考评，基本公共卫生服务疾控项目考核由疾控机构实施，考核结果与项目资金拨付挂钩。要重点加强对基层疾病预防控制工作的技术支持和指导，加强基层人员培训，强化督导与考核，落实绩效管理，切实有效地提高基层公共卫生服务水平和质量。

（六）进一步加强精神卫生防治工作。要逐步健全严重精神障碍管理治疗网络体系和服务体系，做好易肇事肇祸重性精神病患者筛查。加强精神卫生人才培养，解决精神卫生人力资源不足问题。

三、加强督导考核，落实疾控工作责任制

（一）强化督导培训。要加大督导检查力度和频次，对重点疾控工作开展专项整治行动。加强从事疾控工作人员的自身能力建设，加快人才培养，加大对各级医疗卫生单位的业务指导和技术支持，开展专题讲座、应急演练、岗位练兵、技能比武等多种形式的技术培训，不断提高疾控队伍业务能力、工作水平和整体素质，科学快速应对突发公共卫生事件。

（二）加强绩效考核。要健全完善疾控工作绩效考核制度，规范工作流程，完善考核体系，细化考核内容，量化考核指标，卫生计生行政部门牵头组织，由疾控机构作为实施绩效考核的主体单位组成考核组，每年对辖区内的疾病预防控制工作进行督导检查和绩效考核；要注重定期考核和日常考核相结合，实行季度督导，半年考核，重点评价疾病预防控制工作实施质量和效果，对工作质量和考核结果进行排名，并作为各单位年度评先、奖惩和项目经费拨付的主要依据。要加强基本公共卫生服务疾控项目工作考核，按照“钱随事走”和“劳有所得”的原则，依据服务数量和质量对承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构进行经费拨付，奖优罚劣，激励先进，激发广大疾控工作者积极进取、奋发有为的工作热情，确保各项疾控工作任务圆满完成。

（三）实施责任追究。县卫计委要加大对疾病预防控制工作的督导检查力度，贯彻落实法律法规，实行问责制，对玩忽职守、工作不力、措施落实不到位的单位和个人，由卫生计生行政部门责令改正，通报批评；造成严重责任事故、传染病暴发流行的，及时向当地党委政府进行通报，约谈相关负责人，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；对造成重大公共卫生事件和严重社会影响，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    同志们，疾控工作已经到了一个新的历史起点上，任务艰巨、责任重大，让我们认真贯彻落实全国、全省卫生与健康大会、卫生计生工作会议、全国疾控工作会议精神，切实增强责任感、使命感，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，务求实效，为建设“生态水城，大美新蔡”，做好全县广大群众的健康保障！

谢谢大家！