（2017年8月10日）

同志们：

    去年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。这是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习总书记的重要讲话，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针和目标任务，是指导卫生与健康事业发展的纲领性文献。全县各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，扎实做好疾病预防控制工作，加快推进健康新蔡建设，努力开创全县卫生与健康事业发展新局面。疾病预防控制、医疗救治、卫生监督是卫生工作的三大体系，是卫生计生工作的重要组成部分，是卫生工作最核心的内容之一。刚才，卫计委梅主任、疾控中心石主任对疾病预防控制工作特别是创建免疫规划示范县创建工作进行了安排部署。下面，我就做好疾病预防控制工作讲三点意见。

一、要认真学习贯彻全国卫生与健康工作大会精神

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展卫生与健康事业，从“四个全面”战略布局高度，提出了新形势下党的卫生与健康工作方针，积极推进健康中国建设战略决策的实施。2016年8月29日，习近平在全国卫生与健康工作大会上发表了重要讲话，提出了许多新思想新观点新论断。

    一是深刻阐明了疾控工作在建设健康中国中的重要地位。总书记说，“小康小康，一场大病都泡汤”。对于个人来说，健康是幸福之源。拥有健康，不一定拥有幸福；失去健康，必然失去幸福。对于国家来说，人民健康是强盛之基，是社会文明进步的基础。拥有健康的人民，意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，我们既面对着发达国家面临的卫生与健康问题，也面对着发展中国家面临的卫生与健康问题。从疾病谱变化看，一方面，我国传统传染病防控形势仍然严峻，结核病年发病数约90万；艾滋病报告现存活病毒感染者和病人60多万例，防控难度大。另一方面，据统计，我国慢性非传染性疾病导致的死亡占总死亡的85％左右，导致的疾病负担超过疾病总负担的70％。从行为和生活方式看，群众健康知识知晓率偏低，吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，不良生活方式引起的疾病日益突出。

    二是必须坚持预防为主的方针。预防是卫生工作的重点。古人说：“上工治未病，不治已病。”“良医者，常治无病之病，故无病。”总书记特别强调“预防是最经济最有效的策略，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期卫生与健康服务”。强调树立“大卫生、大健康”观念，倡导健康文明的生活方式，要求卫生与健康事业发展要从“以治病为中心”转到“以健康为中心”。让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病后看得上病、看得好病、看得起病。

    三是要重视重大疾病防控。总书记特别提到了要重视重大疾病防控，这是保障人民健康的关键一环。要优化防治策略，最大程度减少人群患病；对艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病等传统流行重大疾病，要坚持因病施策、各个击破，巩固当前防控成果，不断降低疫情流行水平；对慢性病，要以癌症、高血压、糖尿病等为突破口，加强综合防控，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治工作，推进疾病治疗向健康管理转变，提高健康期望寿命，而不是躺在病床上、插着管子的寿命。

    四是创新确立了关注生命全周期大卫生大健康观念。总书记指出，最好的医生是自己，倡导每个人是自己健康第一责任人的观念。过去，人们认为“无病即健康”，健康被寄托在“治病”上，花钱吃药打针动手术，结果钱花了罪受了，却依然得不到真正的健康。如今越来越多人意识到，保持健康，医学不过是其最后防线，生命品质，更多维系在自己手中。“病非一朝一夕之故，其所由来渐矣。”对不健康的生活习惯不自觉、不改正，再高明的医术也无力回天。世界卫生组织研究发现，影响健康因素中，生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。据有关调查，我国仅有11．2％的居民能够保持健康的行为和生活方式，很多居民有吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、长期缺乏体育锻炼、营养失衡、药物依赖等不良生活习惯，成为诱发慢性病甚至猝死的主要危险因素，不啻身体健康的隐形“杀手”。因而想要得到健康，健康的观念素养是必需前提，健康的生活方式则是不可或缺的关键要素。要教育引导人们合理膳食、戒烟限酒，懂得“病从口人”的道理。中国人讲究饮食、讲究亲朋聚宴，但也有胡吃海喝的不好习惯，不把人灌醉不算尽兴，这种做法对身体的伤害是很大的!很多人反映，贯彻中央八项规定精神以来，自己的健康素质有了提高，“三高”都降下来了，这就是采取健康生活方式的结果。

    五是改革创新是疾控事业发展的强大动力。当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度５项基本医疗卫生制度建设上取得突破。

    总书记的讲话高屋建瓴，具有极强的战略性、科学性、指导性，也为疾控事业改革发展提供了强有力的方向指引，营造了非常有利的政策环境，疾控事业发展处于大有可为的重要战略机遇期。

二、坚持把人民健康放在优先发展的战略地位

    习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。疾病预防控制关系社会稳定、人民群众幸福安康。“坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”是新时期卫生与健康工作的方针。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制是党的十八大报告提出的新时期疾病预防控制工作的重要任务。疾控工作是公共卫生服务的重要组成部分，是惠及民生的德政工程和系统工程，全体疾控工作者承担着十分光荣而艰巨的任务。近年来，我县疾控工作队伍团结奋进，实干干实，无私奉献，各项工作取得显著成绩，免疫规划预防接种工作克服山东疫苗事件影响稳步推进，传染病、结核病、艾滋病防治工作取得了新成绩，顺利通过消除疟疾县验收，高血压、糖尿病、重性精神病及死因监测等慢性病管理工作规范开展，健康素养和健康教育工作扎实推进，“健康中原疾控行”活动得到省疾控中心表彰，卫生应急能力得到进一步加强，在创建国家级卫生县城中勇挑传染病防控、病媒生物防制、健康教育三项重担，为成功创建国家级卫生县城、保护人民群众身体健康做出了重要贡献。这些成绩的取得，凝结着广大疾控工作者的心血和汗水。县委、县政府对全县疾控工作是满意的。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在疾病预防控制战线的广大干部职工和医务工作者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们应清醒认识到当前疾控工作中存在的问题和不足，如：各医疗单位的疾控工作进展还不平衡；部分单位对疾控工作重视不够，工作不扎实，“重治轻防”思想严重，人员配备不到位，对村级管理和督查缺失，传染病迟报、漏报现象时有发生；基层疾控工作人员的待遇较低，绩效激励有待完善等等。这些需要认真研究解决，不断推进疾控工作向前发展。

三、认真贯彻预防为主的健康策略

    总书记指出“预防是最经济最有效的健康策略”。早在两千多年前，《黄帝内经》就提出了“上工治未病”。我们要从更加广阔的视野来认识卫生与健康，把工作重心从疾病治疗转向健康管理，转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力为人民群众提供生命全周期的卫生与健康服务。

    要抓好重大疾病防控。防止重大传染病流行和蔓延，是各级政府和卫生部门的重大责任。各乡镇政府和卫生部门一定要把禽流感、麻疹等重大传染病防治工作放在突出位置，既要做好应急处置工作，又要做好日常的免疫接种、宣传教育、疫情监测和医疗救治工作。各级政府要进一步健全公共卫生服务体系，建立完善医卫联动机制，切实把好重大疾病防控重要关口。要坚持因病施策，加强艾滋病、结核病等传统流行重大疾病的防治。要强化早发现、早诊断、早治疗，加强高血压、糖尿病等慢性病防控。

    要认真贯彻预防为主的卫生工作方针，加强青少年预防接种，有效预防传染病。教育部门要积极开展学生健康体检特别是小学、初中、高中新生的结核病筛查工作，做好入托入园儿童接种证查验，落实晨检制度，采取有效措施防控各类传染病的发生、流行。要适应社会发展的要求，大力开展省级预防接种示范门诊创建活动，加快推进免疫规划示范县建设，以创建推动全县免疫规划工作不断向前发展。这次会上，县政府出台了免疫规划示范县建设的实施方案，希望卫计委、各乡镇明确责任、加大投入，认真抓好贯彻落实，全力推动预防接种示范门诊建设，确保通过免疫规划示范县验收。

    要深入开展健康素养促进行动，推动健康单位、健康社区、健康食堂和健康家庭建设。要广泛普及健康知识，让健康知识进学校、进家庭、进农村、进社区，强化知行合一，逐步养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。要广泛开展全民健身活动，不断完善全民健身的环境和设施，促进群众体育加快发展，让新蔡动起来、让全民动起来。

四、切实为疾控工作开展创造良好条件

    推进健康新蔡建设，疾控工作者任务艰巨，责任重大。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实，全力推动我县疾控工作加快发展。

    要强化政府责任。疾控工作是政府卫生工作的重要组成部分，做好疾控工作是卫生行政部门义不容辞的责任。我们一定要强化责任意识，充分认识做好疾控工作的重要性，把疾控工作作为建设健康新蔡的基础性工作来抓。把其纳入重要议事日程，经常听取工作汇报，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，努力促使各项工作目标的顺利实现。

    要加强督导检查。要建立和完善奖惩制度，对工作突出、成效显著的予以表彰;对工作不力，发生重大传染病的要予以通报批评，并追究有关责任人的责任，进而推动各项工作的落实。

    同志们，推进健康新蔡建设，是县委、县政府对全县人民的郑重承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照全国、全省卫生与健康大会部署，齐心协力、扎实工作，开拓创新、攻坚克难，努力开创全县疾控工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出新的更大贡献！