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石顺民主任在新蔡县疾控中心2018年工作会议上的讲话
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| 发布时间：2018.03.30 新闻来源：新蔡县疾病预防控制中心 |
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同志们：
今天召开单位工作会议，主要任务是传达贯彻省疾控工作会议精神，总结成绩，明确任务，统一思想，再鼓干劲，努力把疾控工作提升到一个新的水平。下面，我讲四个问题。
一、2017年工作回顾
2017年以来，我县疾控工作紧紧围绕县委、政府中心工作和县卫计委、省疾控工作部署，扎实工作，规范运行，圆满完成了各项任务，被评为2017年全省卫生计生系统先进单位、全县优秀平安先进单位，在业务发展和内部管理上实现了新的突破。主要体现在四个方面：
第一，在业务工作上，我们主要抓了四项重点工作
（一）免疫规划工作成效明显。去年在全县范围开展的8月龄—14岁儿童麻疹类疫苗的查漏补种工作中，补种10547人，补种率98%。时刻关注我县麻疹疫情，提出防控措施，麻疹疫情基本得到控制。2017年全县基础免疫应种儿童366455人次，实种351861人次，基础免疫接种率96.02% 。
（二）传染病疫情预警和防控得到加强。加强突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告管理，及时有效应对可能发生的人感染禽流感H7N9疫情。全县全年共报告乙、丙类传染病18种3220例，发病率为303.77/10万，较上年上升5.71%；报告死亡27例，较上年上升28.57%。艾滋病防治工作，实施以控制传染源为主的综合性防治措施，对疑似人员进行了咨询检测；开展孕妇产前保健HIV检测，对艾滋病患者进行抗病毒治疗。结核病防治工作扎实开展，2017年共接诊、处理门诊病人3553例，共发现结核病人456例，治疗管理项目病人420例，涂阳病人治愈率87.18%，初治涂阴病人规则治疗率91.86%。病人登记率、涂阳病人治愈率、涂阴病人规则治疗率均超过了国家规定的指标。
（三）慢性非传染病疾病防控扎实推进。积极开展全民健康生活方式行动，加大慢病防治及健康生活方式知识宣传力度，推进基本公共卫生服务的均等化，提高城乡居民健康水平。加强对重性精神病患者的筛查、随访。在县综治办的牵头下，聘请驻马店安康医院精神病专家深入各乡镇对全县重症精神病人进行分类分级符合诊断，摸清了重症精神病人的底子，为实施医疗生活救助和有奖监护措施奠定了基础。
（四）健康教育宣传生动活泼。围绕各项重大传染病和慢性病防治，结合各种卫生日主题，县乡联动同步开展了卫生主题宣传活动。举办全县健康素养知识和健康教育工作技能培训会。以“合理膳食，适量运动”为主题，讲解《中国居民膳食指南（2016版）》、健康素养知识和健康教育工作技能，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，坚持健康的生活方式。开展以“合理膳食”为主题的健康巡讲活动6场，参加培训人员12000余人次，健康教育展板36块，发放《合理膳食》和《健康素养66条》2000份。协调县电视台播出健康教育专题节目，圆满完成健康巡讲和公益广告项目工作。
第二，在疾控能力建设上，我们以认真履行疾控职能为基础，重点提升了三种能力。一是以人感染H7N9禽流感防控和突发公卫事件处置为重点，卫生应急能力不断得到提高。去年年初，针对蔡州商城活禽市场活禽血样和粪便H7呈阳性的状况，我们及时应对，制定完善应急预案，补充应急物资储备，在工作实践中锻炼提高了卫生应急能力。二是以卫生检测和健康体检能力不断得到提高。全年完成各类检测任务40000余项次，受理水质类检测样品211份，驾驶员体检30460人，从业人员预防性体检10301人，对1857名儿童完成入园体检工作，在规定时间内高质量地完成了各项检测工作任务，创造了较好的经济社会效益。三是业务知识的掌握能力。以参加全省精神卫生竞赛活动，取得三等奖的好成绩，是省直管县唯一获奖的县。
第三，在工作推进上，我们落实四条措施，强化了工作落实。
一是细化目标责任。年初，我们将上级下达的各项工作任务逐级进行分解，细化到科室及相关人员，靠实工作责任，形成“人人有责任、个个抓落实”的良好局面。
二是提升业务能力。举办免疫规划、传染病信息报告、精神卫生、艾防知识、健康素养监测等业务培训班，疾控队伍的整体业务素质和工作能力得到提升。
三是强化督导培训。通过实地查看、查阅档案、电话随访、询问患者方式，对各乡镇进行4轮公共卫生疾控项目督导、2次考核和多期培训，对工作中遇到的技术问题及时沟通、解决，有力推动了基本公卫疾控项目的实施。
四是开展宣传教育。持续开展由进社区、进农村、进学校、进机关、进企业为内容的“健康中原疾控行”活动，召开由各乡镇、县直各单位分管卫生工作的副职参加的全县全民健康生活方式行动工作会议，县政府分管副县长对全民健康生活方式行动工作进行了安排部署，通过健康巡讲、在电视台播放科教片、上街宣传义诊等方式，努力推动健康生活方式的普及。
第四，在自身建设上，
一是扎实开展“两学一做” 学习教育活动，全面从严治党，持续推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，认真落实全面从严治党措施，中心主要负责人履行第一责任人职责，班子其他成员和各部门主要负责人履行“一岗双责”；中心党总支与各部门签订党风廉政建设目标责任书，规范权力运行。营造风清、气正、干事、创业的良好环境，确保各项疾控工作顺利实施。
二是围绕助推脱贫攻坚，干部整体素质得到提升。2017年，是我县跨越发展的一年。我县主要经济指标增速大部分都进入了直管县前一、二名，扭转了新蔡过去长期被动落后的局面，得到了上级领导和兄弟县市的肯定和认可。2017年，我县顺利通过了贫困退出第三方评估自查和省级核查。驻村扶贫，派驻7名驻村队员，组织网格员走访，开展农村饮用水检测，支持驻村队员开展工作。可以说，扶贫工作是人生经历宝贵财富，通过扶贫，锤炼了队伍。
三是切实加强队伍建设。通过公开招考，公开招录9名大学本科生充实疾控队伍，为疾控队伍输入新鲜血液。
四是积极开展文明创建活动。切实加强机关文明素质教育，倡导说文明话、办文明事、做文明人活动，干部职工文明素质不断提升。加强创建日常工作，积极组织干部职工上街义扫保洁、清理积雪活动，开展学习革命先烈重温入党誓词、好媳妇好公婆评比表彰、端午节包粽子、集体植树等形式多样的文明创建活动，通过省文明办组织的复查验收。
2017年匆匆而过，在时光穿梭中，我们回忆满满，感慨满满，汗流满满，收获满满。这些沉甸甸的成绩来之不易，这些是中心领导班子正确领导、团结带头的结果，是广大干部职工团结一致、履职尽责、实干干实、努力奋斗的结果。在此，我代表中心领导班子，向一年来在各自的工作岗位上做出艰辛努力和无私奉献的全体职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
但是，我们的工作距离上级的要求，距离人民群众的期待还有很大的距离，一是作为直管县，我们的工作水平和业务能力还跟不上发展的需要。比如传染病预警和防控的水平不高，慢病管理服务不够深入扎实规范，重症精神病管理还很有空白，健康知识的知晓率有待提高，防控和消除各种传染病的任务还很艰巨；项目推进缓慢，实施不够精细；为党和政府提高健康决策依据的意识尚需增强。二是纪律作风有待进一步加强。目前，全国、全省、全市工作进入快车道，工作快节奏高效率，我们一些同志还不适应，还跟不上。有的工作还是庸懒散拖，工作不主动，领导推推动动，进展缓慢。有的想来来，想走走，目无组织纪律，目无党纪政纪；有的只见签到，上班不见人。三是疾控机构处于爬坡过坎的艰难时期。由于中央“放管服”政策的实施，取消或减免多项行政事业和服务收费，全国、全省疾控机构面临着收入锐减还要履职的尴尬局面。我们也从去年6月份取消了健康体检收费和卫生检测费、委托性防疫费，二类疫苗实行零差价，我们也面临着吃饭的问题。
二、深刻领会新时代对疾控工作的新要求
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决好这一主要矛盾，必须在各项工作中全面准确贯彻落实新时代中国特色社会主义思想。
（一）新时代疾控工作面临的新矛盾新任务。
一是群众健康需求旺盛，而服务提供不充分。在健康教育方面，群众渴望听到针对性强、通俗易懂，简便易行的专家建议。在传染病预警方面，如前一阶段的流感，舆情已有反应，学校已经高发甚至停课，而我们的回应不及时，不全面，关键时刻发声不够响亮。
二是防治任务日益加重，而队伍建设滞后。一方面，由于工业化、城镇化、人口老龄化、地球扁平化以及疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，我们面临传统传染病、慢性病和精神疾病等多种疾病威胁并存，新发传染病、输入性传染病和突发公共卫生事件不断增多的复杂局面，形势越来越严峻。另一方面，对标“健康中国2030”“健康中原2030”“健康新蔡”目标任务：2030年人均预期寿命达到79.5岁，比2015年提高3.9岁，全民健康素养达到30%，比2015年提高22个百分点，重大慢性病过早死亡率比2015年降低30%，任务越来越艰巨。要完成这些任务，单靠提高医疗救治水平是远远不够的，必须坚持预防为主，尤其是要提高慢性病防控水平。但从现实情况看，我们的队伍对慢性病手段明显不足。
面对新的形势和任务，我们必须鼓起迎难而上的勇气，提振开拓进取的志气，以昂扬的精神面貌向困难“亮剑”：
一是增强自信心。刚刚闭幕的全国两会，选举出新一届的国家领导人，修改了宪法，作出了进行党政机构改革的决定，其中组建国家卫生健康委员会，把实施健康中国建设作为一项国策提了出来。中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务，将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。”预防为主让我们站在道德制高点。凭着我们完整的队伍、有效的管理、专业的素养、历史的成就，我们一定会以自强赢得尊重，以成就赢得地位。
二是增强服务意识。以人民健康为中心，服务就要贴近群众需求。工作中多想一点，多做一点，我们的工作成效就会更实，社会形象就会更好。
三是增强责任意识。法无授权不可为，法定职责必须为，违法越权要追究，失职渎职也要追究。我们是一类公益机构，有自己的责任清单，工作不是给上级干的，千方百计地履行好自己的责任。
四是增强奉献意识。公共卫生的天然公益性决定了其从业人员必须具有不计个人得失、无私奉献的精神和品格。受市场大潮的影响，我们一部分同志总是与别的行业、别的岗位盲目攀比。要知道岗位性质不同，政策要求也不同，我们改变不了环境可以改变心情，不比待遇比追求，不比收入比价值，不比条件比成就，我们的心态会更好，干劲会更足，天地会更宽广。
（二）新时代疾控工作的基本遵循和总体思路。习近平总书记提出的建设健康中国、推进卫生健康事业改革发展的一系列新理论、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是公共卫生事业发展的强大思想武器和行动指南。我们必须全面、系统、准确地理解和把握核心要义，深刻领会，融会贯通，指导实践。
根据党的十九大提出的新时代“两个阶段”的目标，结合全国、全省疾控工作会议的要求，今后一段时间疾控工作的总体思路是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国全省卫生与健康大会精神，以健康新蔡建设为主线，以人民健康为中心，以改革创新为动力，坚持预防为主，防治结合，不断加强疾病防控和卫生应急体系建设，稳步提高重大疾病防治能力和卫生应急核心能力，有计划分阶段地控制和消除一批重大疾病，最大程度让人民群众少生病、晚生病、不生大病。
到2020年，疾病防控和卫生应急体系建设基本完善，全民慢性病健康管理制度初步建立，力争消除麻风病危害；到2035年，疾病控制和卫生应急能力明显提升，力争消除丙肝危害、终结结核病危害，艾滋病疫情控制在低流行水平，降低慢性病过早死亡率，有效预防和控制职业病危害，为实现健康新蔡提供支撑。
三、扎实做好2018年各项工作，务求工作实效
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们要认真贯彻国家疾控工作会议、按照 “抓难点，补短板；抓重点、促规范；抓亮点，求创新”的工作思路，真抓实干、开拓进取，奋力推进新时代疾控工作再上新台阶。
（一）抓难点，补短板
1.深入推进慢性病综合防控战略。慢性病管理是疾控系统最薄弱的一项工作，今年省里要把预期寿命、健康素养、慢性病过早死亡率三项关键指标分解，落实到项目，责任到单位。我们要制定和落实实施方案。癌症要早发现早治疗，慢病要强化早起筛查，由治病向健康管理转变，提高健康期望寿命。要做好死因监测等慢性病防治项目，加强管理培训。
2.深入开展全民健康生活方式行动。过去，人们认为“无病即健康”，健康被寄托在“治病”上，花钱吃药打针动手术，结果钱花了罪受了，却依然得不到真正的健康。“病非一朝一夕之故，其所由来渐矣。”对不健康的生活习惯不自觉、不改正，再高明的医术也无力回天。世界卫生组织研究发现，影响健康因素中，生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。然而有关调查显示，我国仅有11.2%的居民能够保持健康的行为和生活方式。吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、营养失衡、药物依赖等不良生活习惯，不啻身体健康的隐形“杀手”。因而想要得到健康，健康的观念素养是必需前提，健康的生活方式则是不可或缺的关键要素。早在上世纪90年代初，合理膳食、适当运动、戒烟限酒、心理平衡，就被列为世所公认的四大健康基石。大力开展“三减三健”和“五进”等专项行动，积极携手宣传、教育体育、文化、住建等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，以部门合作多赢的模式，群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，创造健康支持性环境。结合预防接种日、世界精神卫生日、世界艾滋病日等卫生宣传纪念日，开展疾病防治、心理健康等科普知识宣传活动。
3.全面提升学校卫生工作水平。学校是公共卫生事件的高发区，学校的传染病疫情最易引发舆论炒作。要明确“属地管理”原则，以传染病为重点，全面加强学校卫生工作。定期开展联合督导考核。
（二）抓重点、促规范
1.持续提升免疫规划服务水平。免疫规划是公共卫生最基础的工作，也是最经济、最有效的疾病预防手段，这项基础工作任何时候都不能放松。以免疫规划标准化建设为抓手，变过去的示范创建为今后的标准化建设，通过硬件、软件、人员、能力、信息化的标准化，全面提升预防接种管理水平和服务质量，确保第一类疫苗接种率达到90%以上。要加强接种门诊规范化建设，实行社会效益、经济效益双丰收。
2.持续提升卫生应急处置能力。今天会上，印发了卫生应急预案，我们整个队伍都是卫生应急的主体。在卫生应急上，要做到召之即来，来之能战，战之能胜。要加强卫生应急队伍建设，开展卫生应急演练，增强突发事件处置能力。开展群众急救技能培训活动，广泛传播卫生应急自救互救知识和技能。
3.持续提升疾病监测预警能力。加强对医疗卫生机构传染病疫情信息报告管理，提升法定传染病报告质量。加强手足口病、人畜共患传染病、人感染H7N9流感等重点传染病的疫情监测，定期研判疫情形势，防止疫情暴发。
4.持续提升地方病工作成效。继续开展饮用水监测工作，强化结果分析，发现存在问题，提出针对性解决办法。
（三）抓亮点、求创新
1.推进结核病按病种付费工作。
2.探索艾滋病宣传干预新举措。继续落实预防母婴传播和单阳家庭管理，继续规范丙肝、性病诊疗，完善防控措施，为消除丙肝危害奠定基础。
3.切实加强重症精神病管理。与县综治办、驻马店安康医院联合，逐乡开展对重症精神病患者监护人的培训，推动严重精神障碍管理治疗项目工作深入开展，稳步提高严重精神障碍在册患者管理率、规范管理率、服药率、规律服药率。加强部门协作，建立基层精神卫生“五部门”综合管理小组工作协调机制，落实对患者“五位一体”监护包保责任，提高精神卫生服务管理水平。
4.积极开展健康体检工作，在服务社会中实行增收。
四、切实加强自身建设，努力建设实力疾控、文明疾控、健康疾控、平安疾控、和谐疾控。
1、强身壮骨，打造实力疾控。争取中央、省补助建设项目，开工迁建疾控中心，硬件提升工作。加强队伍建设，加强学习培训、实践锻炼，实施素质提升工程。加强作风建设。新蔡县发展已进入快车道。2018年，县委、县政府提出聚焦三个“突出”（突出脱贫攻坚、突出县城带动、突出产业支撑）、强化三个“拉动”（教育拉动、住房拉动、就业拉动）、实现三个“突破”（招商引资建设上实现突破、乡村振兴秀丽田园建设上实现突破、城市管理上实现突破），坚持四个“新”，即抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、取得新成果。建设生态水城、秀丽田园、大美新蔡。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。要狠抓工作落实，坚持领导带头干，领导干部要率先垂范，以上率下。提升能力干，要注重学习，提升学习能力，提升开展工作的能力。狠抓落实干，工作中要讲实效，出实招，办实事，抓好工作落实。振奋精神干，我们必须保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
2、提升素质，建设“文明疾控”。以文明单位创建为抓手，以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，提升单位的文明水平。文明创建，人人有责。要积极响应县文明办的号召，参与我推荐身边好人、好母亲、志愿者服务等活动。对参与情况进行通报，与单位评先和年度考核评优挂钩。要开展道德讲堂。
3、以人为本，构建“健康疾控”。全国卫生与健康大会提出将健康融入所有政策，人民共建共享。健康是一种权利，也是一种责任。构建“健康疾控”，首先要在职工中树立“每个人是自已健康第一责任人”的理念。提升健康素养，倡导戒烟限酒、适量运动、合理膳食等健康的生活方式。其次要当好健康知识的宣传员、健康生活方式的指导员，把健康疾控推及全社会、全人群和疾控工作的全过程，努力实施“以治病为中心”转到“以健康为中心”策略。
4、加强管理，打造“平安疾控”。一是要严格安全生产，提高个人防护意识和能力。在涉及传染病的每一次工作中，都要严格遵循“普遍防护”原则，认真做好个人防护。对传染病病原体检测，菌（毒）种的管理，严格按照国家相关法律法规要求，确保处置规范安全。二是要严谨规范操作。严格执行既定的标准、流程，确保工作对象的安全。三是要加强消防安全、治安安全、医疗废弃物、化学危险品等管理，实现安全生产。四是要严格信息安全。传染病疫情涉及社会稳定，病人信息属于个人隐私。我们要树立安全意识，注意保护病人信息，保存好工作中的各种纸质材料和电子文件。
5、彰显价值，共建共享“和谐疾控”。“和谐”是社会主义核心价值观的主要内容。要努力营造舒心愉快的工作氛围。同事是人社会关系中最重要的组成部分，送人玫瑰，手留余香，要倡导友善待人，团结和睦，彼此互相尊重、互相理解，建立和谐文明的同事关系，让每个职工在单位都心情舒畅、如沐春风。
同志们，迈入新时代，踏上新征程，我们任务艰巨、使命光荣。新的一年，借用十九大报告和国家主席习近平前不久在全国人代会上的一句话与大家共勉：历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要大家不忘初心、牢记使命，解放思想，实干干实，牢记幸福是奋斗出来的，撸起袖子加油干，努力完成今年的目标任务。就一定能克难攻坚、砥砺前行，为建设生态水城、健康新蔡做出新的更大贡献！
谢谢大家！ |
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